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政 府 工 作 報 告

——2024年3月12日在羅定市第十七屆人民代表大會第四次會議上

羅定市人民政府副市長   肖承賓

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席會議的其他同志提出意見。

一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及云浮市委、市政府決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，勠力同心、加壓奮進，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得扎實成效。

　　——“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”開局良好。縣域發(fā)展持續(xù)提質(zhì)增效。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值335.03億元、增長5.1%。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、限上商貿(mào)企業(yè)22家。全市市場主體增至4.48萬戶、增長14.9%。總稅收入16.63億元、增長11.3%。羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值突破百億元。微容電子成為粵東西北地區(qū)首家“獨角獸”企業(yè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目、老舊城區(qū)改造工程等加快建設(shè)。《羅定市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》正式實施。成功創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)創(chuàng)建工作通過實地驗收。鎮(zhèn)域節(jié)點功能持續(xù)增強。全年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值104.36億元、增長5.5%。稻米、南藥、肉桂、羅竹等特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值超50億元。鎮(zhèn)域經(jīng)濟項目完成投資68.14億元，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套不斷完善。鄉(xiāng)村振興持續(xù)深入推進。建成兩個“政銀企村”共建養(yǎng)殖小區(qū)，336個行政村（社區(qū)）集體經(jīng)營性收入均達15萬元以上。初步建成兩條鄉(xiāng)村振興示范帶精品段27.6公里。完成農(nóng)村公路提檔升級54公里。農(nóng)村集中供水“三同五化”改造提升工程穩(wěn)步推進。

　　——土地收儲、招商引資、項目建設(shè)“三大會戰(zhàn)”成效明顯。完成土地收儲2346畝，其中收儲產(chǎn)業(yè)用地1780畝。處置批而未供、閑置土地掙取用地指標(biāo)1172畝。引進招商合同項目60個，計劃投資100.09億元，其中超億元項目26個。46個省市重點項目超額完成年度投資計劃。深南高鐵羅定段動工建設(shè)。佛肇云高速、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”羅定段建設(shè)加快推進。恒安紙業(yè)一期等重大項目建成投產(chǎn)。

　　——綠美生態(tài)建設(shè)扎實推進。完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升5.03萬畝，全市森林覆蓋率提高到64.85%。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點1個、森林鄉(xiāng)村6個。新啟用3個鎮(zhèn)級污水處理廠，完成農(nóng)村生活污水治理提升改造示范村項目26個。完成22宗小型水庫除險加固工程。市考水功能區(qū)水質(zhì)斷面達標(biāo)率100%。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.1%。

　　——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)事項進駐率達100%?！翱缬蛲ㄞk”事項增至2829項。不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批等事項全流程實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”。推行“局長”進窗口、“幫辦代辦”等服務(wù)，實行“重點項目+服務(wù)專員+上門服務(wù)”機制。發(fā)放“政銀企”合作助企貸款180多億元。全市新增高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)16家、省級“專精特新”中小企業(yè)5家。引進各類高層次人才350人。

　　——民生福祉穩(wěn)步提升。全年投入民生類支出56.37億元。高質(zhì)量完成12件民生實事。新增公辦學(xué)位4280個。職教幼教中心等項目加快建設(shè)。醫(yī)共體建設(shè)達到國家緊密型標(biāo)準(zhǔn)。人民醫(yī)院新院、中醫(yī)院二期、第五人民醫(yī)院、云浮市市級精神衛(wèi)生體系升級改造、附城醫(yī)院等項目加快推進。全年新增就業(yè)5490人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.92%。居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）增至74個。文化館分館、圖書館分館和省二級綜合文化站共增至47個。

　　——社會大局平安穩(wěn)定。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，盜銷燃油、電信詐騙等違法犯罪打擊成效明顯。全面完成摩托車電動自行車重點整治工作。創(chuàng)建127個“無毒村（居）”。全年安全生產(chǎn)事故同比下降17.6%。問題樓盤、勞資糾紛等風(fēng)險得到妥善處置。有力抗擊“蘇拉”“三巴”等強臺風(fēng)強降雨自然災(zāi)害。

　　一年來，我們?nèi)婕訌娬到y(tǒng)自身建設(shè)。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推動以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得扎實成效。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表議案建議111件、市政協(xié)提案129件。嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。從嚴(yán)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。堅持政府帶頭過緊日子，“三公”經(jīng)費同比下降18.6%。推進審計監(jiān)督全覆蓋，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”。加強和完善政府績效管理，政府治理能力和服務(wù)效能穩(wěn)步提升。同時，民族宗教、國防動員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)、統(tǒng)計、外事、氣象、檔案、黨史地方志、供銷、工商聯(lián)、僑聯(lián)、工青婦兒、紅十字會、愛國衛(wèi)生、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新進步。

　　各位代表！過去一年的成績來之不易、成果彌足珍貴。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在省委、省政府和云浮市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市上下奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐羅人民子弟兵，向所有關(guān)心支持羅定經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，致以誠摯的感謝和崇高的敬意！

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前羅定發(fā)展還存在一些困難和挑戰(zhàn)?？h域綜合實力有待提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高，龍頭型、科創(chuàng)型企業(yè)不多；財政收支矛盾仍然突出；鎮(zhèn)村發(fā)展內(nèi)生動力不足，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在短板；教育醫(yī)療、養(yǎng)老育幼等方面優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足；社會治理、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)險防控等方面還有薄弱環(huán)節(jié)；一些干部的思想作風(fēng)和能力素質(zhì)還有待提升，營商環(huán)境與先進地區(qū)存在較大差距。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2024年目標(biāo)任務(wù)和重點工作

　　今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署、云浮市委“365”競標(biāo)爭先體系，緊扣實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，聚焦市委“六大行動”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力打造“東融西聯(lián)”樞紐門戶，努力建設(shè)現(xiàn)代化美麗羅定。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資總額增長8%，社會消費品零售總額增長5%以上，外貿(mào)進出口總額增長5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。

　　要實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須正確把握大局大勢、搶抓發(fā)展機遇，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，集中力量辦好自己的事，努力推動羅定現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。今年重點做好以下八方面工作：

　　（一）堅持制造業(yè)當(dāng)家，聚力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　推動產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，推動六大百億產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力。培植壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，推動微容電子、雅達電子增資擴產(chǎn)、做大做強，延伸電子材料產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動產(chǎn)業(yè)朝更高端方向發(fā)展。培植壯大日用輕工產(chǎn)業(yè)，力促中順潔柔三期盡快落地建設(shè)，推動恒安紙業(yè)達產(chǎn)達效并啟動二期項目，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)，帶動更多配套企業(yè)落地建設(shè)。培植壯大貴金屬產(chǎn)業(yè)，支持廣東金正龍、金業(yè)貴金屬發(fā)展壯大，拓展精煉提純加工產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展珠寶飾品產(chǎn)業(yè)。培植壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動泰康藥業(yè)、態(tài)森德制藥、三順制藥等企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。加快推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，引進藥企開發(fā)肉桂等相關(guān)產(chǎn)品，逐步形成種植、加工、倉儲、貿(mào)易、研發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈。培植壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范作用，加快推進德康集團全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培植壯大新型建材產(chǎn)業(yè)，支持中材、華潤等水泥企業(yè)開展智能化改造，開發(fā)下游產(chǎn)品。盤活用好現(xiàn)有羅定機場，謀劃布局通用航空、空港物流等產(chǎn)業(yè)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，推動服裝、紡織、五金等產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

　　聚力攻堅招商引資。制定出臺培育六大百億產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策，以政策紅利、服務(wù)紅利招大引強，提升招商成效。完善產(chǎn)業(yè)鏈“招商圖譜”，精準(zhǔn)開展鏈條招商、主題招商，招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)、創(chuàng)新鏈相關(guān)方入駐集聚，力爭全年招商引資總額125億元以上。充分發(fā)揮招商聯(lián)絡(luò)處、商會、協(xié)會和招商顧問、鄉(xiāng)賢作用，建立完善招商目標(biāo)企業(yè)庫，力爭在招商選資上有新突破。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，助推招商項目加快落地建設(shè)。

　　做優(yōu)建強園區(qū)載體。加快羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴園工作，推進“一園三片區(qū)”建設(shè)，打造貴金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地，力爭新投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項目12個以上、工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上。加快創(chuàng)建省級孵化器，年內(nèi)爭取獲批為省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。加快“雙向飛地”建設(shè)，實現(xiàn)禪羅合作共贏。年內(nèi)完成園區(qū)土地收儲1680畝以上，加快完善園區(qū)路網(wǎng)、排污、水電汽等基礎(chǔ)設(shè)施，推動教育、醫(yī)療、交通、商貿(mào)、物流等服務(wù)向園區(qū)配套輻射。引導(dǎo)園區(qū)低效用地再開發(fā)，加大存量工業(yè)用地盤活利用力度。

　　（二）縱深推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　優(yōu)化提升城區(qū)空間品質(zhì)。高起點抓好九龍生態(tài)新城、高鐵中央商務(wù)區(qū)和城區(qū)“一江兩岸”等規(guī)劃建設(shè)。年內(nèi)啟動環(huán)市北路建設(shè)。加快推進83個縣城“四提”補短板項目。年內(nèi)貫通東華路等3條市政道路，建成城區(qū)排污管網(wǎng)40公里。力促文塔半島城市更新項目盡快建成開放，加快歷史文化街區(qū)和特色步行街區(qū)建設(shè)。因地制宜打造社區(qū)公園、街心公園、小微綠地。深化城市精細(xì)管理，扎實推進國家衛(wèi)生市、省文明城市創(chuàng)建工作。

　　全面激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展活力。堅持差異化特色化發(fā)展，集中資源建設(shè)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，抓好典型鎮(zhèn)示范引領(lǐng)。著力打造鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)，推動稻米、肉桂、羅竹、核雕等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。年內(nèi)培育縣級以上龍頭企業(yè)7家、農(nóng)業(yè)合作社50家以上。因地制宜發(fā)展鎮(zhèn)級特色園區(qū)，推動鎮(zhèn)級規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)擴面增量。深化“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”“百校聯(lián)百縣”行動，提升駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村成效。加快補齊鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，抓好美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)，加快推進主街區(qū)和高速公路出入口周邊風(fēng)貌提升。

　　深入建設(shè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)推動發(fā)展壯大336個行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟。鞏固拓展“政銀企村戶”合作模式，推進家庭農(nóng)場和“美麗牧場”建設(shè)，確保176個試點自然村年經(jīng)營性收入在今年底均達10萬元以上。做好典型村選樹培育提升工作。大力發(fā)展“一村一品”，做好“土特產(chǎn)”文章，著力打造一批特色專業(yè)村。全面推行田長制，實施全域土地綜合整治，完成農(nóng)村亂占耕地建房專項整治（非住宅類）試點工作。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.48萬畝，持續(xù)抓好撂荒地復(fù)耕復(fù)種。深化人居環(huán)境整治，持續(xù)推進“三大革命”“三清三拆三整治”，建設(shè)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施300座。加快鄉(xiāng)村振興“三帶”建設(shè)，實施新建農(nóng)房“帶圖審批、按圖驗收”，穩(wěn)步推進存量農(nóng)房風(fēng)貌提升。完成“四好農(nóng)村路”提檔升級55公里、美麗農(nóng)村路50公里，實施危舊橋改造20座。

　　（三）著力擴內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)

　　推動投資擴量增效。加快推進86個重點項目建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資84億元以上。服務(wù)保障深南高鐵、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、佛肇云高速、粵西天然氣主管網(wǎng)等重大基建項目羅定段建設(shè)，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)粵瀧電廠二期項目。推動羅岑鐵路、國道324線素龍至附城改線工程等重大項目盡快開工建設(shè)。加快推進云浮（羅定）機場前期工作。統(tǒng)籌用好專項資金、債券資金、涉農(nóng)資金等，適度超前加強農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大制造業(yè)投資力度，引導(dǎo)22家企業(yè)開展技術(shù)改造，力爭全年工業(yè)投資增長10%。推動建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)投資有效穩(wěn)定增長。

　　持續(xù)釋放消費潛力。提檔升級住房、汽車、家電、家居等實物消費，深入挖掘文化旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售等服務(wù)消費，大力發(fā)展文娛、體育等消費增長點。辦好稻米、荔枝、核雕和美食、購房等系列推銷活動。抓好省級縣域商業(yè)建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，加快培育城區(qū)消費集聚區(qū)，打造特色商業(yè)街、網(wǎng)紅消費點、夜間消費集聚區(qū)。力爭全年培育限上商貿(mào)企業(yè)7家以上。完善縣鎮(zhèn)村三級電商、物流服務(wù)體系，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，推動消費新業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸。

　　加快培育外貿(mào)新動能。主動面向“一帶一路”、RCEP國家擴大開放合作，組織企業(yè)參加進博會、廣交會等各類展會活動，協(xié)助企業(yè)開拓市場、挖掘訂單。謀劃建設(shè)RCEP南藥產(chǎn)業(yè)園。探索拓展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。做好中順潔柔、恒安紙業(yè)、微容電子、華耀科技、東震長利包裝等企業(yè)外貿(mào)服務(wù)。支持廣東金正龍、金業(yè)貴金屬等企業(yè)加大進出口貿(mào)易。鼓勵企業(yè)在本地開展自營進出口業(yè)務(wù)，推動紙漿、肉桂、竹蒸籠、樹脂等商品進出口數(shù)據(jù)回流。

　　（四）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，充分激發(fā)發(fā)展活力動力

　　深化重點領(lǐng)域改革。完成新一輪機構(gòu)改革。有序推進事權(quán)下放。完善基層綜合執(zhí)法體制機制。深化國企國資改革，推動市屬國企與央企、省企、民企混改工作，支持鎮(zhèn)（街）組建國資平臺公司，做大做強國有資本和國有企業(yè)。深化投融資體制改革，探索政府與社會資本合作新機制。健全完善財政資金管理體制機制，提高財政資金配置效益。深化農(nóng)村“三塊地”改革，強化農(nóng)村集體“三資”管理。

　　打造更優(yōu)營商環(huán)境。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，深化拓展“辦好一件事”改革，健全“一次告知、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾”等制度規(guī)范，優(yōu)化審批咨詢、幫辦代辦、容缺辦理、承諾辦結(jié)等服務(wù)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系企業(yè)制度，建立企業(yè)問題“收集跟蹤、限時辦理、評估反饋”機制。全力抓好信用縣創(chuàng)建工作，力爭城市信用指數(shù)排名進入全國縣級市前150名。完善“政銀企”常態(tài)化對接機制，推進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。落實支持民營企業(yè)發(fā)展政策措施，依法保護各類市場主體合法權(quán)益。

　　強化科技創(chuàng)新賦能。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)梯隊，年內(nèi)新培育高新技術(shù)企業(yè)4家、創(chuàng)新平臺2個。推動先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別提高至35.7%和29%。積極引入高校、科研院所共建研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研合作重點項目，打造“科創(chuàng)瀧州”品牌。探索設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才招引培育力度，引導(dǎo)人才到產(chǎn)業(yè)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　（五）加快綠美羅定生態(tài)建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色

　　打造綠美生態(tài)環(huán)境。深入實施綠美羅定生態(tài)建設(shè)“六大行動”，完成林分優(yōu)化、造林撫育面積7.28萬畝。積極創(chuàng)建國家森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村，大力建設(shè)綠美古樹鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村。強化金銀湖國家濕地公園、龍灣市級自然保護區(qū)等保護工作，加快規(guī)劃建設(shè)云桂山公園。嚴(yán)格落實林長制、河湖長制，推動全域森林資源和江河湖庫生態(tài)保護治理。

　　深化污染防治攻堅。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，加快實施五里橋河涌綜合整治工程。推動第五污水處理廠和鎮(zhèn)級生活污水處理廠投入運營，加大污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，逐步提升城區(qū)、農(nóng)村生活污水處理率。深入實施入河排污口排查監(jiān)測溯源、河道清淤等工程，確保水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加快推進11個“千噸萬人”水源保護區(qū)劃分工作。開展城區(qū)揚塵、工業(yè)廢氣等專項整治，著力改善空氣質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，抓好土壤污染重點監(jiān)督工作。

　　推動綠色低碳發(fā)展。深化國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣建設(shè)。加快實施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向EOD項目。強化碳排放總量和強度“雙控”，促進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，推動建筑垃圾等循環(huán)利用。實現(xiàn)單位GDP能耗下降5%以上。大力發(fā)展林果種植、林下經(jīng)濟和森林旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。探索開展碳匯等生態(tài)資源權(quán)益交易。

　　（六）用心用情發(fā)展民生事業(yè)，著力提升人民幸福指數(shù)

　　著力提升教育質(zhì)量。加大財政對教育投入，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，年內(nèi)新增中小學(xué)、幼兒園優(yōu)質(zhì)學(xué)位3000個以上，合理有序撤并農(nóng)村“小散亂”教學(xué)點。建成職教幼教中心一期工程，加快推進羅定中學(xué)擴容提質(zhì)、特殊教育學(xué)校等項目建設(shè)。加強教育改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進辦學(xué)模式、管理體制等改革。抓好教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化“縣管校聘”“交流輪崗”中小學(xué)教師管理制度，深入實施“新強師工程”，推進在職教師學(xué)歷提升，做好教育人才“引、育、管、用、服”等工作。

　　優(yōu)化提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動人民醫(yī)院新院、中醫(yī)院二期、云浮市市級精神衛(wèi)生體系升級改造、附城醫(yī)院等項目盡快建成使用。深化醫(yī)共體建設(shè)和全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建，持續(xù)推進藥品、醫(yī)用耗材統(tǒng)一采購工作，加強醫(yī)共體信息化平臺建設(shè)。加強重點?？平ㄔO(shè)，提高重大疑難疾病診療救治能力。深入開展醫(yī)療優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，加強傳染病防治工作。深入開展基層醫(yī)療衛(wèi)生人才幫扶行動，推進“醫(yī)師下鄉(xiāng)”工程，遴選2名衛(wèi)生首席專家、21名執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務(wù)基層。 

　　促進高質(zhì)量就業(yè)。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)工作，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、實訓(xùn)基地、就業(yè)驛站建設(shè)。謀劃建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建用工供需對接平臺，主動與企業(yè)開展聯(lián)合招聘，統(tǒng)籌解決企業(yè)用工難問題。積極開發(fā)兜底安置類公益性崗位，力爭“粵菜師傅”“南粵家政”等培訓(xùn)2500人次以上。積極舉辦各類招聘會，深化線上直播招聘活動。

　　提高托底保障水平。認(rèn)真辦好12件民生實事。健全分層分類社會救助體系，切實做好城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒、殘疾人等特殊群體保障。深入實施全民參保計劃。健全多元普惠的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施整體提升工程。

　　繁榮發(fā)展文旅體事業(yè)。推動行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心提質(zhì)增效，抓好鎮(zhèn)（街）綜合文化站評估定級。加強羅定學(xué)宮、羅定文塔、梁家莊園、國寶黃公祠等南江文化遺產(chǎn)保護利用，推進蔡廷鍇將軍故居修繕。加快建設(shè)鄉(xiāng)村精品旅游線路，積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。謀劃推動體育公園、兒童公園等項目前期工作，完善城鄉(xiāng)社區(qū)“15分鐘健身圈”。策劃舉辦半程馬拉松、賽龍舟、徒步活動等群眾體育賽事。

　　（七）堅決守牢安全底線，維護社會大局和諧穩(wěn)定

　　全力防范化解風(fēng)險隱患。堅決維護政治安全，守牢意識形態(tài)領(lǐng)域陣地。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住糧食安全底線和耕地保護紅線，確保糧食產(chǎn)量不低于24.8萬噸。完善財政專項資金監(jiān)管體系，加強政府債務(wù)風(fēng)險防控。持續(xù)加強金融風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊非法集資等行為，持續(xù)開展逃廢債治理。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，積極處置問題樓盤、工程欠薪等問題。

　　提升社會治理效能。推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，堅決打擊涉槍涉爆、涉未成年人等違法犯罪。持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭。加快完善公共視頻監(jiān)控智慧安防體系，推進跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺應(yīng)用試點建設(shè)。優(yōu)化“1+6+N”基層治理體系，鞏固拓展基層治理“大走訪、大排查、大整治、大提升”成果。全面推廣“夜間接訪”

　　“好人隊伍”經(jīng)驗。大力推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。加強和改進人民信訪工作，推進矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、調(diào)處化解。

　　強化安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，常態(tài)化排查化解交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全隱患，堅決遏制重特大安全事故。加強防災(zāi)減災(zāi)保障能力建設(shè)，建強綜合應(yīng)急救援隊伍，做好各類自然災(zāi)害等預(yù)警和應(yīng)急處置。加快城區(qū)排水防澇提升工程建設(shè)。年內(nèi)建成應(yīng)急物資裝備倉庫。

　　（八）加強政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平

　　全面加強政治建設(shè)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和省委、云浮市委及市委工作要求，從嚴(yán)從實抓好省委巡視反饋問題整改落實。

　　堅持依法行政履職。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度。完善合法性審核和備案審查制度。強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，扎實推進政務(wù)公開。深入開展“八五”普法。強化統(tǒng)計隊伍建設(shè)，做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。

　　著力改作風(fēng)提效能。樹牢和踐行正確政績觀，深入開展作風(fēng)建設(shè)專項整治，大力弘揚嚴(yán)實作風(fēng)，切實增強“八種本領(lǐng)”“七種能力”，提升抓落實的能力水平。健全完善壓力傳導(dǎo)、責(zé)任分解、督查考評體系，深化政務(wù)督查，對重點工作任務(wù)實行項目化閉環(huán)管理，堅決整治中梗阻、推拖繞等問題。

　　打造清正廉潔政府。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，常態(tài)長效貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。完善項目建設(shè)、行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易等領(lǐng)域監(jiān)管制度。堅持過緊日子，強化財政預(yù)算剛性約束，一般性支出壓減10%，把更多財力用到保民生、補短板、促發(fā)展上。

　　各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和云浮市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實市委各項決策部署，堅定信心、乘勢而上、勇毅前行，推動羅定現(xiàn)代化建設(shè)再上新臺階，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年！