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　　2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市依法治市辦的指導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》工作要求，依法全面履行職責(zé)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

　　一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神及貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署的情況

　　我局堅(jiān)持立足人社職責(zé)使命，抓住老百姓急難愁盼問題，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口，把貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神同落實(shí)黨中央重大決策部署、落實(shí)省委“1310”具體部署、云浮市委“365”競標(biāo)爭先體系、羅定市委聚力實(shí)施“六大行動(dòng)”及推動(dòng)人社領(lǐng)域重點(diǎn)工作結(jié)合起來，把服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”作為貫穿今年人社工作的一條主線，著力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等12項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、21項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)加速發(fā)力，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的民生保障，助推“百千萬工程”走深走實(shí)。2024年7月，召開局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神；2024年8月，召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)市直機(jī)關(guān)列席旁聽工作組第二組列席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)成果；2024年8月，組織局班子成員、各股室（單位）負(fù)責(zé)同志在人社局三樓會(huì)議室收聽收看全省人社系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講報(bào)告會(huì)。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　我局高度重視法治政府建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，圍繞中心工作切實(shí)增強(qiáng)做好依法行政工作的責(zé)任感和自覺性，始終把法治作為科學(xué)履職的基本方式，堅(jiān)持依法履職，認(rèn)真落實(shí)“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”，在工作中樹立“零差錯(cuò)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，完善工作程序，明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，從源頭上預(yù)防和消解行政爭議，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，開展專題學(xué)習(xí)討論和以問題為導(dǎo)向“找短板”活動(dòng)，積極正視人社事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各類矛盾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理當(dāng)前人社工作存在的短板弱項(xiàng)，切實(shí)提高依法行政水平，不斷推動(dòng)人社依法行政工作再上新臺(tái)階。

　　（三）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　根據(jù)《云浮市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人任務(wù)清單》精神，我局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)當(dāng)好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“關(guān)鍵”作用，全面推進(jìn)依法治市、加快建設(shè)法治政府。

　　一是帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，我局主要負(fù)責(zé)同志將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展主題為“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”的中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，持續(xù)提升干部職工法治素養(yǎng)。

　　二是躬行推動(dòng)法治重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。局主要負(fù)責(zé)同志將法治建設(shè)工作列入部門重要議事日程，定期聽取法治工作匯報(bào)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《2024年度法治廣東建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則》《關(guān)于做好法治廣東建設(shè)考評(píng)每周工作情況報(bào)送的通知》等文件精神，找準(zhǔn)職責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力，全力推進(jìn)人社領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作。局主要負(fù)責(zé)同志親自貫徹執(zhí)行法治廣東建設(shè)考評(píng)工作要求，組織落實(shí)執(zhí)法案卷立卷歸檔工作，為2024年法治廣東建設(shè)考評(píng)工作交出一份滿意的答卷。

　　三是深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作。局主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，認(rèn)真履行重大行政決策和規(guī)范性文件集體研究制度，聽取重大執(zhí)法活動(dòng)情況報(bào)告。認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，尊重并執(zhí)行法院生效裁判。2024年11月，在羅定市十七屆人民政府第117次常務(wù)會(huì)議上帶頭專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》，切實(shí)增強(qiáng)行政事業(yè)單位遵紀(jì)守法意識(shí)和發(fā)揮帶頭示范作用，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境。

　　（四）貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》情況，以及落實(shí)我市2024年全面依法治市、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排情況

　　一是提升執(zhí)法理論學(xué)習(xí)能力。我局根據(jù)自身業(yè)務(wù)性質(zhì)和特點(diǎn)，系統(tǒng)編撰《羅定市人社局2024年度基層公務(wù)員專業(yè)必讀、選讀書單》，要求干部職工自選書籍進(jìn)行學(xué)習(xí)并提交讀后感，定期組織干部職工集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等政策法規(guī)，強(qiáng)化干部職工依法行政意識(shí)，提升依法履職能力；通過組織干部參加年度學(xué)法及考試、開展紀(jì)律教育月活動(dòng)、觀看反腐倡廉片等，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的法治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、廉政意識(shí)。                     

　　二是鞏固提升執(zhí)法普法陣地。依法化解矛盾糾紛。2024年勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)受理各類勞資糾紛案件1005宗，其中通過信訪調(diào)解方式處理926宗，其中信訪調(diào)解方式處理304宗，勞動(dòng)監(jiān)察立案查處79宗，國家欠薪平臺(tái)處理622宗，共計(jì)涉及人數(shù)5394人，涉及金額為10987萬元，成功為勞動(dòng)者追回勞動(dòng)報(bào)酬約5902萬元，向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為3宗，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件9宗，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資列入失信聯(lián)合懲戒黑名單4宗，檢查企業(yè)、工程項(xiàng)目超過500家（個(gè)）次，發(fā)放保障農(nóng)民工工資支付宣傳資料（海報(bào)、小冊(cè)子、條例）1000多份。組織落實(shí)調(diào)解仲裁工作。推進(jìn)基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，出臺(tái)《羅定市開展基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)工作方案》，積極開展基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，目前全市已設(shè)立基層調(diào)解組織169個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心21個(gè)、仲裁院勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心1個(gè)，企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)45個(gè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)解組織92個(gè)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織10個(gè)。所有基層調(diào)解組織名稱標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)掛徽、工作職責(zé)、工作程序、調(diào)解員行為以及證書發(fā)放管理做到“六規(guī)范五上墻”。2024年，羅定市黎少鎮(zhèn)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心獲評(píng)全省“工作突出基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織”。持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法。實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2024年，我局組織4名公職人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和網(wǎng)上考試1場。落實(shí)法律顧問制度，在重大行政決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議等方面充分吸取法律顧問等各方意見，提升依法決策水平。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理，對(duì)規(guī)范性文件做到嚴(yán)把起草關(guān)、嚴(yán)把審核關(guān)、嚴(yán)把決定關(guān)、嚴(yán)把備案關(guān)，積極推進(jìn)規(guī)范性文件制定、修改、廢止的程序化、規(guī)范化。2024年，我局未制定規(guī)范性文件。

　　三是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受監(jiān)督。我局全面暢通舉報(bào)投訴渠道，依法公布公眾監(jiān)督電話、投訴舉報(bào)信箱廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。依法履行行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機(jī)制，及時(shí)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。深化政務(wù)公開。我局進(jìn)一步規(guī)范政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作程序，確保公開程序規(guī)范、有序、到位，公開內(nèi)容全面、真實(shí)、具體、合法。健全網(wǎng)民留言來信辦理機(jī)制，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2024年累計(jì)掛網(wǎng)公開綜合信息174條，行政許可信息14條，行政處罰信息32條。

　　四是切實(shí)推進(jìn)法治宣傳工作。充分利用羅定市勞動(dòng)監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊(duì)、羅定市勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁院2個(gè)普法宣傳教育基地，為辦事群眾和屬地企業(yè)提供普法宣傳服務(wù)，增強(qiáng)群眾和企業(yè)法律意識(shí)，維護(hù)自身的合法權(quán)益，避免陷入違法的困境。通過人居環(huán)境整治“萬人大行動(dòng)”和愛國衛(wèi)生集中統(tǒng)一行動(dòng)，深入掛鉤鎮(zhèn)街、屬地企業(yè)開展普法宣傳活動(dòng)。2024年12月4日，我局積極派員參加羅定市“憲法進(jìn)社區(qū)”法治宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場派發(fā)勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳單張逾500份，接受群眾政策咨詢70人次以上。

　　二、存在問題

　　我局積極貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)的總體要求，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為根本，堅(jiān)持依法行政，不斷探索工作方法，取得了一定的成績，但同時(shí)我局在法治政府建設(shè)中還存在一些問題：一是維權(quán)維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨。我市部分行業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重，施工過程鏈條長、關(guān)系復(fù)雜，施工單位和施工人員普法維權(quán)意識(shí)較薄弱，施工過程中沒有制作形成和保留相關(guān)證據(jù)材料，在發(fā)生勞資糾紛事件時(shí)難以第一時(shí)間確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系和工資數(shù)額，導(dǎo)致勞動(dòng)者維權(quán)成本較高；同時(shí)存在部分建設(shè)單位未足額撥付工程款、未落實(shí)分賬管理制度，由施工單位自行墊資施工等現(xiàn)象，導(dǎo)致拖欠工資隱患較多。二是行政部門協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法涉及領(lǐng)域廣泛，不同的執(zhí)法階段存在不同的工作要求。目前勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作系統(tǒng)超過十個(gè)，涉及人力資源社會(huì)保障局、市場監(jiān)督管理局、司法局、政數(shù)局、工信局、信訪局、發(fā)改局、公安局、檢察院、武裝部等不同領(lǐng)域不同部門各自開發(fā)的辦公系統(tǒng)。往往針對(duì)同一案件，因各個(gè)單位各自工作考核要求的不同，導(dǎo)致同一事情重復(fù)做、同一案件重復(fù)處理、同一信息重復(fù)錄入，造成執(zhí)法力量不必要嚴(yán)重?fù)p耗，導(dǎo)致執(zhí)法效率不高。三是學(xué)習(xí)和工作力度有待加強(qiáng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化以及法治政府建設(shè)的要求不斷提高，人社系統(tǒng)作為民生保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)面臨著日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)和沖擊，人社系統(tǒng)干部職工在日常工作中難免存在工作節(jié)奏跟不上、法律適用更新不及時(shí)等現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)習(xí)和工作效率的下滑。

　　三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

　　下階段，我局將根據(jù)職能繼續(xù)做好法治政府建設(shè)工作，為新時(shí)代法治羅定建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　一是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量。突出抓好勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)投訴案件查處，推進(jìn)執(zhí)法檢查工作常態(tài)化，擴(kuò)大日常巡查覆蓋范圍，每年定期或不定期開展專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步預(yù)防和減少勞動(dòng)保障違法行為的發(fā)生，依法嚴(yán)肅查處拖欠工資問題，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　二是加強(qiáng)執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。完善各部門間的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效整合有關(guān)行政執(zhí)法辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)，以根治欠薪、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，明確根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)，建立由市人社局牽頭督導(dǎo)協(xié)調(diào)、市住建、交通、水務(wù)、國資等行業(yè)主管部門具體抓、其他成員單位配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)信息及數(shù)據(jù)互通、“一點(diǎn)舉報(bào)投訴，全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)處理”。

　　三是加強(qiáng)法治建設(shè)工作力度。將法治建設(shè)納入工作任務(wù)清單，落實(shí)行政“雙公示”工作專人專責(zé)，定期通報(bào)“雙公示”工作情況，對(duì)負(fù)有行政許可和行政處罰職能的相關(guān)部門實(shí)施問責(zé)機(jī)制，杜絕數(shù)據(jù)遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的情況發(fā)生；系統(tǒng)推進(jìn)辦案質(zhì)效，實(shí)行案件信息周報(bào)監(jiān)測制度和重大勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)第一時(shí)間報(bào)告制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。依法公正及時(shí)處理勞動(dòng)人事爭議案件。