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2024年，市應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委“1310”具體部署，對照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》的要求，切實有效防范化解重大安全風險，繼續(xù)保持全市安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)，持續(xù)推進法治云浮建設?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會關于法治建設的重大部署

我局始終把習近平總書記重要講話重要指示精神作為理論學習的第一議題、常設議題，列入政治要件推動落實，推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，并認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會關于法治建設重大部署。一是局黨委常態(tài)學。通過局黨委會、理論學習中心組學習會等會議，專題學習習近平總書記在黨的二十大和二十屆二中、三中全會上的報告精神，常態(tài)化推動黨員領導干部學原文、悟原理、談體會，掀起學習熱潮；二是領導干部帶頭講。堅持主要領導帶頭講法治課，緊緊圍繞黨的二十大報告提出的“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”決策部署，結合《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》等新施行新修訂法規(guī)文件，結合應急工作法治化的生動實踐進行深入講解，全力提高應急隊伍的法治理論水平；三是機關干部自覺學。全局黨員干部充分利用學習強國APP、學法考法平臺等媒介開展法律法規(guī)知識理論學習，多層次、多角度提升了全系統(tǒng)干部的法治素養(yǎng)。

二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞中心工作推動法治建設

我局緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設，深刻領悟習近平法治思想的實踐要求，結合應急管理工作職責，積極履職盡責，主動擔當作為。

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。一是把學習貫徹習近平法治思想作為依法履職、開展工作的基本功和必修課，不斷提升干部隊伍的法治素養(yǎng)和依法履職能力；二是強化應急法規(guī)培訓，積極組織干部職工參加突發(fā)事件應急處置法律法規(guī)專題培訓，通過系統(tǒng)學習和實踐演練，不斷提升其運用法治思維與法治方式有效應對各類突發(fā)事件的處置能力，今年以來，組織參加《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)專題培訓2場次。

（二）提升優(yōu)化服務能力。主動靠前服務，組織全市粉塵涉爆、有限空間、鋼鐵、鋁加工等重點企業(yè)參加工貿(mào)行業(yè)領域重大事故隱患判定標準專題培訓班5場次；主動對接有關部門開展行政許可和產(chǎn)業(yè)投資項目服務，優(yōu)化營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護航；服務指導各鎮(zhèn)（街）、市直部門做好自然災害應對措施，加強災前預防、臨災應急和災后重建服務工作。

（三）壓實安全生產(chǎn)責任制。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、消防安全集中除患攻堅大整治行動、“一周一線一檢查”等各類安全檢查和整治行動，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位8395家次，排查出隱患問題5368項，已完成整改5339項，隱患整改率99.4%；我市生產(chǎn)安全事故發(fā)生率同比顯著下降，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和自然災害傷亡事故。

（四）加強基層防災減災能力建設。推進鎮(zhèn)村標準化建設，加快綜合減災示范社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急（三防）標準化以及行政村“十個有”建設，提高基層防災減災整體能力；修訂《羅定市防汛防旱防風防凍應急預案》，完成《羅定市自然災害救助應急預案》編制工作，并結合實際，組織防汛搶險救援技能培訓和三防應急演練2次，累計開展三防業(yè)務、災害信息員培訓班20次；持續(xù)推進防汛防臺風安全隱患整治工作，有效防御3次較強降雨，由于防御措施到位，今年以來全市未發(fā)生因災人員傷亡事故。

三、持續(xù)推進落實法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設

一是局主要負責同志高度重視應急管理法治建設，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，將法治建設工作列入單位年度工作要點，把依法行政工作貫穿于應急管理工作的始終，提前進行謀劃部署，規(guī)范有序推進；二是嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，推動行政決策制度化、規(guī)范化、法治化，落實黨委議事程序和原則，突出做好重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的集體決策和法制審查，推進信息公開，科學民主依法決策水平進一步提高；三是落實法治建設第一責任人“述法”要求，領導班子成員將法治建設履職情況寫入個人年度述職報告，將黨政主要負責人述法情況與年度考核民主測評深度融合，切實抓好領導干部“少數(shù)關鍵”，推動履行法治政府建設第一責任人職責。

四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強政治引領，把握正確方向。一是認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神。組織專題學習活動，營造濃厚的學習氛圍，不斷加強理論學習，將理論轉化為推進法治建設的動力支撐；二是深入學習貫徹習近平法治思想，重點圍繞《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全面依法治國》等重要內(nèi)容，采取線下集中學習、線上自主選修等多種方式引導干部職工深刻領悟習近平法治思想的精髓，提升干部職工法治意識，自覺運用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。2024年，我局傳達貫徹上級黨委、政府重要會議和文件精神40多次，開展各類專題黨課、主題黨日活動12次。

（二）增強學法自覺性，提升法治素養(yǎng)。一是制定《羅定市應急管理局領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》,局主要負責同志和各分管同志帶頭學習掌握應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，爭當尊規(guī)學規(guī)用規(guī)、尊法學法守法用法的模范，進一步提升領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力；二是加強干部教育培訓工作，組織全體干部職工在“廣東省干部培訓網(wǎng)絡學院”完成年度學習目標，在“廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)”完成學習并通過學法考試，參學率、參考率、及格率均達100％。

（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法，強化依法履職。

1.加強執(zhí)法培訓。組織隊伍參加云浮市應急管理局舉辦的2024年執(zhí)法崗位練兵比武活動，團體榮獲三等獎，積極提升行政執(zhí)法隊伍能力素養(yǎng)；全年開展執(zhí)法人員培訓2次，組織12名干部職工參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，確保全方位檢測行政執(zhí)法人員的能力和執(zhí)法水平，增強履職能力；嚴格按照《行政執(zhí)法人員崗前培訓及持證上崗制度》，目前，全局持證的執(zhí)法人員共26人，現(xiàn)場執(zhí)法人員確保2人以上，執(zhí)法檢查前，主動出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容。

2.全面從嚴執(zhí)法。一是推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，通過服務指導、監(jiān)督巡查和嚴肅執(zhí)法，倒逼企業(yè)自主排查治理安全隱患；二是推動委托鎮(zhèn)街應急辦執(zhí)法工作落地落實，截至目前，鎮(zhèn)（街）共完成委托執(zhí)法28宗。今年以來，我局共立案28宗；企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案備案受理30家，經(jīng)批準備案企業(yè)30家；工礦商貿(mào)企業(yè)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

3.提升應急執(zhí)法效能。調(diào)整完善年度執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃，適時開展“四不兩直”安全巡查檢查，消除監(jiān)管盲區(qū)。截至目前，我局共監(jiān)督檢查企業(yè)398家，對企業(yè)進行檢查666次，查出隱患856項，已完成整改846項，隱患整改率98.83%；加強執(zhí)法信息公開，開展“以案說法”警示教育活動，務求達到懲處一批警示一片的效果。

（四）強化法治宣傳，推動全民普法。結合防災減災、安全生產(chǎn)宣傳月、森林防滅火宣傳等活動，推動《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)“五進”，累計覆蓋30萬人次；發(fā)動全市各有關單位、企業(yè)4198人參加第五屆全國應急管理普法活動，在各縣市區(qū)中答題總得分第二，進一步筑牢安全防線；開展“送法”活動，將《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、兩辦《意見》、新修訂《廣東省安全生產(chǎn)條例》等宣貫文件帶入企業(yè)督促主要負責人、安全管理人員做好全員宣貫工作。

（五）規(guī)范重大行政決策，推進重大行政決策法治化。嚴格執(zhí)行《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，按照法定權限、法定程序、法定要求決策，推進決策科學、民主、依法；完善公文辦理程序，不斷加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作，進一步規(guī)范意見征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作，嚴格落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度；落實法律顧問制度，加強對黨委文件、應急管理重大決策文件的合法合規(guī)性審查，保證了法治政府建設的后備力量。2024年共協(xié)調(diào)法律顧問參與局重大決策、制度建設等涉法事務15次，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政工作中的積極作用。

五、存在的不足和原因

我局在推進法治政府建設工作中始終堅持高標準、嚴要求，但仍然存在一些不足之處。

（一）應急管理執(zhí)法綜合能力水平有待提升。當前，我市應急管理執(zhí)法力量不足、執(zhí)法設備配套不完善和執(zhí)法經(jīng)費缺乏，特別是鎮(zhèn)（街）應急執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力參差不齊，基層執(zhí)法人員流動性較大，部分執(zhí)法人員面對復雜的情況，不能綜合性、多向性開展行政執(zhí)法工作，缺少系統(tǒng)的法律和專業(yè)知識培訓，對相關法律法規(guī)未能精準把握，專業(yè)知識和業(yè)務能力與當前安全生產(chǎn)監(jiān)管的要求，仍然存在一定差距。

（二）法治宣傳教育工作的質(zhì)量需進一步提高。對于應急管理、安全生產(chǎn)及防災減災救災等相關法律法規(guī)和安全知識的普及力度不足，全民的安全法治觀念有待加強；轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對安全生產(chǎn)法律宣傳力度還有待進一步加強，員工的法律知識及安全常識較為缺乏，缺少“以案釋法”培訓；普法宣傳手段局限于邀請專家舉辦講座、橫幅懸掛、擺攤活動、局門戶網(wǎng)站等傳統(tǒng)方式，對新媒體平臺的運用不夠充分，缺乏創(chuàng)新性。

（三）學法用法力度有待進一步加大。在法治政府建設的過程中，個別干部職工依法行政意識不強，依法行政水平不高，存在“重業(yè)務，輕學法”的現(xiàn)象，未能深入學習貫徹習近平關于應急管理、法治建設的重要論述精神，習慣用慣性思維解決新的問題，運用法治思維和法治方式化解矛盾解決問題的能力不強，依法行政、依法決策的能力有待進一步提升。

六、下一步工作計劃

2025年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入推進法治政府建設，強化執(zhí)法監(jiān)督指導，提高依法行政水平，為推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化提供有力法治保障。

（一）持續(xù)深入學習習近平法治思想。全面落實法治政府建設工作要點部署要求，統(tǒng)籌推進各項學習宣傳工作，將習近平法治思想納入培訓教育必修內(nèi)容，作為黨員干部學法用法、行政執(zhí)法培訓必修課程，推動黨員干部深刻領會核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求。

（二）持續(xù)推動落實安全生產(chǎn)責任。進一步發(fā)揮羅定市突發(fā)事件應急委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，推動安全生產(chǎn)責任制落實，緊盯重點時段和重大節(jié)日，嚴守安全底線，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（三）持續(xù)深化應急管理綜合執(zhí)法。按照年度執(zhí)法工作計劃要求，加大執(zhí)法檢查力度，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法流程，確保高質(zhì)量完成執(zhí)法檢查目標任務。

（四）持續(xù)做好防災減災救災工作。加強對自然災害分析研判，落實預警“叫應”機制，突出防范重點，健全生產(chǎn)安全事故應急預案體系建設和管理，強化應急預案培訓和演練。

（五）持續(xù)開展安全宣傳教育活動。開展“防災減災日”“安全生產(chǎn)月”等主題活動，推進應急宣傳“五進”工作，積極開展群眾性應急培訓和演練，普及安全常識和應急知識。

（六）持續(xù)加強應急管理值班值守。嚴格執(zhí)行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，確保信息暢通、快速響應，高效處置。

七、其他需要報告的情況。

無。