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　　2023年度，在市委、市政府的正確領導下，根據(jù)市司法局的統(tǒng)一部署，羅定市教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和中共中央國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》精神，結(jié)合教育系統(tǒng)自身特點，堅持以普法教育為先導，以制度建設為保障，以依法治教為重點，以行政執(zhí)法為手段，深入推進教育依法行政，努力提升依法治教能力和依法行政水平，為全市教育事業(yè)健康發(fā)展提供良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)就2023 年我局法治建設工作報告如下:

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況

　　我局高度重視學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞實現(xiàn)總書記賦予的使命任務，緊跟總書記奮進新征程的堅定態(tài)度和鄭重宣示，把重點放在統(tǒng)一局干部職工的思想和行動，與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上；提高理論素養(yǎng)、堅定理想信念，始終保持共產(chǎn)黨員的精神追求上；全面理解、深刻領會習近平總書記重要講話的核心思想和精神實質(zhì)，不斷提高行政執(zhí)法能力。我局把深入學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務和頭等大事，第一時間召開黨組理論學習中心組會議，專題學習中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會精神和黨的二十大報告，對我局做好學習貫徹工作和進一步謀劃推動羅定教育高質(zhì)量發(fā)展進行再動員、再部署。召開全市中小學校黨組織負責人會議，認真?zhèn)鬟_學習黨的二十大精神，研究部署全市教育系統(tǒng)貫徹落實工作，深刻領會新時代堅持全面依法治國、推進法治中國建設戰(zhàn)略部署，動員全市教育系統(tǒng)廣大黨員干部和教師員工，在黨的二十大精神指引下，在法治軌道上全面推進羅定教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體措施

　　我局把學習黨的二十大精神同學習習近平法治思想緊密結(jié)合起來，將學習習近平法治思想列為局黨組理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”和其他重要會議的“第一議題”，緊扣學習重點內(nèi)容認真制定學習計劃，及時組織學習。將習近平法治思想融入中小學法治知識課程，組織法治課教學競賽、法治課觀摩交流等活動，開展“憲法宣傳周”等主題教育，探索法治教育的有效方式。今年以來，我局認真組織學習廣東省委十三屆三次全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到省委全會精神上來，全面落實省委“1310”具體部署，大力弘揚“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮力為推動羅定教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

　　三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

　　2023年市教育局主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，認真組織實施本單位普法規(guī)劃，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。領導班子和領導干部在年終述職報告中將法治學習情況、依法履職情況等納入報告。

　?。ㄒ唬┳杂X運用習近平法治思想謀劃教育工作，及時組織學習中央全面依法治國工作會議精神，把學習貫徹黨的二十大精神和重要指示批示精神與重要法律結(jié)合起來，通過黨組會等渠道，切實做好學習貫徹的帶頭者、推動者。

　?。ǘ┘訌妼逃址ㄖ谓ㄔO工作的統(tǒng)籌，主要負責同志堅持定期主持召開局黨組會，聽取法治建設相關工作匯報，并將學法守法用法情況列入個人年終述職內(nèi)容。

　?。ㄈ┘訌姺ㄖ侮犖榻ㄔO，聘請社會律師組建法律顧問隊伍，嚴格落實合法性審查制度，切實發(fā)揮法律顧問在重大決策、制度建設、涉法涉訴事務處理等方面的參謀助手作用。

　?。ㄋ模﹫猿滞菩行畔⒐_，積極推進教育結(jié)果公開，暢通舉報監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報，不斷提高審計服務社會的能力和水平。

　?。ㄎ澹┙M織教育系統(tǒng)干部教師深入學習《廣東省法治政府建設實施綱要》和我市2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設工作要點工作基本內(nèi)容、基本標準和精神實質(zhì)，做到學思踐悟、融會貫通，增強法治思維、提升法治意識、樹立法治觀念，自覺將理論知識運用到教育工作實際中，抓實抓好“綱要”和“工作要點”落實工作，為持續(xù)深入推進依法行政、全面建設法治政府作出應有的貢獻。

　　四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。?/strong>一）強化組織領導，確保法治教育順利推進

　　1.積極構建法治建設網(wǎng)絡，致力提高教育系統(tǒng)的普法效能。我局高度重視法治建設工作，積極構建法治建設網(wǎng)絡，將其納入教育整體工作中。局辦公室具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導全市教育系統(tǒng)普法工作。各學校均建立相應領導機構，以校長為主的普法工作組，形成了職責明確、協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的領導責任機制，為全市教育系統(tǒng)創(chuàng)建了良好的法治建設工作氛圍。發(fā)揮法律顧問的作用，為學校依法治校工作提供智力支持、法律支持，保障學校依法決策、依法治校。目前，全市中小學校聘請法律顧問達100%。

　　2.加強對領導干部的法治教育，致力提高領導干部的公權意識和服務意識。將法治教育納入校長培訓、教師職前培訓和繼續(xù)教育計劃，加強師資培訓，定期發(fā)動組織教職工學習《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等有關教育法律法規(guī)和《行政許可法》等行政法律法規(guī)。先后轉(zhuǎn)發(fā)法治宣傳教育工作有關文件，組織領導班子集體學法，按要求做好領導干部年度法律知識考試和公務員年度法律知識考試，推動普法教育落到實處。

　　3.加強對廣大教師的法治教育，致力提高教師的公職意識。

　?。?/strong>1）完善民主管理制度。加強對廣大教職工的法治教育，堅持和完善以教職工代表大會、工會為基本形式的民主管理制度，維護教職工的合法權益。

　?。?/strong>2）加強師德師風建設。先后出臺教師師德考核評價辦法，組織廣大教職工學習《中小學教師道德規(guī)范》《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》等文件精神，杜絕有償家教、體罰、變相體罰學生等行為。

　　（二）堅持學法普法，增強黨員干部法治意識

　　認真對照《羅定市2023年全面依法治市工作要點》和《法治政府建設工作要點》，持續(xù)深化習近平法治思想學習培訓。

　　1.堅持學習宣傳習近平法治思想。印發(fā)《2023年度羅定市教育系統(tǒng)組理論學習中心組專題學習安排》，始終把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習重點內(nèi)容，持續(xù)強化理論武裝，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

　　2.堅持領導干部帶頭學。抓實黨組會議會前學法制度，把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立全局法治意識的關鍵，同時將《中華人民共和國憲法》固定納入年度學法計劃，推動《中華人民共和國憲法》精神走深走實。  

　　3.堅持主動學。圍繞提高依法辦事能力，認真開展國家工作人員學法考試，干部職工主動報考，以考促學，切實提升干部職工法律素養(yǎng)，鞏固業(yè)務知識，在全局營造出尊法學法守法用法的濃厚氛圍。2023年我局共計48名干部職工參加國家工作人員年度學法。

　　(三)完善規(guī)章制度，夯實教育行政執(zhí)法基礎

　　1.建立健全規(guī)章制度。我局從內(nèi)部管理入手，先后制定完善了各種管理制度，制訂完善了《羅定市教育系統(tǒng)管理制度匯編》。通過建章立制，機關管理更加科學、規(guī)范，干部的工作效率和工作質(zhì)

　　2.不斷健全科學民主決策機制。完善“三重一大”決策，我局堅持重大事項提交黨組會議研究，做到對重大決策事項公開征求意見，切實降低決策風險，提高決策水平，推進依法行政。

　　3.積極推進陽光政務公開。以方便群眾知情、辦事、監(jiān)督為政務服務核心，不斷拓寬政務公開的渠道。以羅定市政府網(wǎng)為平臺，及時發(fā)布教育要聞、教育法規(guī)政策和工作動態(tài)，對學生就讀、教師招考、人事制度改革等涉及廣大師生和群眾利益、社會普通關注的信息，及時在網(wǎng)上公布。今年，通過網(wǎng)站、教育宣傳微信群等形式，及時推送信息，形成了廣覆蓋的正面輿論主陣地，確保全市教育事業(yè)發(fā)展大局穩(wěn)定。

　　4.加強文件的制發(fā)和管理。按照“誰制定、誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行市政府關于規(guī)范性文件管理的各項規(guī)定，對一般性文件的制定印發(fā)嚴格落實“三校三審”制度。對規(guī)范性文件嚴格按照規(guī)范性文件管理規(guī)定制定印發(fā)。

　　5.高度重視提案建議辦理工作。把辦理工作與日常工作緊密結(jié)合，堅持合理分解、依法辦理的原則，對每份建議和提案及時予以回復，扎扎實實、認認真真辦理好代表委員提出的建議、批評和意見，并在日常工作中積極推進、不斷完善。2023年度，我局辦理市十七屆人民代表大會第三次會議代表建議12件(其中主辦建議為第10、34、43、44、54、74、95、100、104號共9件，會辦建議為13、36、91號共3件)。以上建議均已按時按質(zhì)辦理回復，辦復率達100%，建議所提問題基本解決率為100%。各人大代表辦理工作的滿意率和基本滿意率達100%。

　　(四)推進教育系統(tǒng)依法治理，為推動教育高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治

　　1.健全學校章程及管理制度。各學校嚴格按照有關要求制定了《學校章程》，通過建章立制，保障了管理的規(guī)范化、制度化，極大地調(diào)動了教師們的工作積極性。目前，全市中小學100%已實現(xiàn)“一校一章程”。

　　2.深入推進“放管服”改革。

　　（1）深化行政審批標準化建設，實行一次性告知，政務服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，方便群眾辦事。同時，認真細致的解答群眾的咨詢，對各行政相對人予以各項工作指導。

　　（2）優(yōu)化審批流程和簡化審批程序。在確保教育機構辦學條件符合設置標準的情況下，根據(jù)有關法規(guī)及文件精神，對現(xiàn)有民辦教育機構提出的變更申請實施簡易流程審批或申請資料容缺后補。此外，對實際已停止辦學的機構，在確保師生完成分流安置的情況下，實施簡易流程審批或申請資料容缺后補，進一步提高了審批效率。2023年，教育局按時完成各行政許可事項審批，無出現(xiàn)以備案、登記、行政確認、征求意見等為名的變相審批和許可事項，無將本應由政府部門承擔的費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔等行政審批中介服務違規(guī)收費行為，無超時辦理事項，無行政復議事項。

　　（3）健全監(jiān)管機制。以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段，突出重點，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管，強化重點領域重點監(jiān)管。2023年，會同各職能部門出動檢查人員293人次，檢查培訓機構245家次，其中有2家托管中心超范圍違規(guī)開展學科輔導，已現(xiàn)場責令改正；對2家托管中心變相開展學科類校外培訓進行立案查處。會同文廣旅體部門、科技部門做好中小學生非學科類校外培訓機構辦學許可審批發(fā)證，共有14家機構獲得辦學許可證，20家機構場地、消防、人員已基本符合標準，遞交的申辦材料齊全，等待審批發(fā)證。

　　3.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法保護機構及消費者的權益。嚴格按照省制定的標準，依法落實營利性校外培訓機構登記審批制度，強化公平競爭審查制度剛性約束，切實防止濫用行政權力排除、限制競爭行為。成立校外培訓監(jiān)管股，對機構進行合規(guī)性審查，落實校外培訓機構監(jiān)管平臺全流程監(jiān)管制度，推進服務合同范本的使用，推進企業(yè)合規(guī)管理。目前，我市暫無營利性教育培訓機構均進駐全國校外培訓機構監(jiān)管服務平臺。

經(jīng)審查，市教育局在2023年里嚴格落實省、市文件精神，依法審批，沒有另行設置門檻、限制競爭的情況。

　　4.重視法治副校長的作用，以專業(yè)力量加強青少年法治教育。按照《中小學法治副校長聘任與管理辦法》要求，健全中小學法治副校長制度，建立常態(tài)化工作機制，進一步推進法治進校園活動。目前我市81所學校均聘請了法治副校長，聘請率達到100%。

　　5.突出重點，加大教育行政執(zhí)法力度

　　（1）嚴格民辦教育機構準入，落實民辦教育機構登記及年檢制度。在往年工作的基礎上，進一步優(yōu)化民辦教育機構年檢指標，對民辦教育機構辦學方向、教學管理、隊伍建設等進行考核評分，對存在的問題要求機構限期整改，并將年檢結(jié)果進行公示，規(guī)范培訓機構辦學行為。

　?。?/strong>2）深入開展各類型專項治理及檢查。一是開展校外培訓機構專項治理。我市成立了羅定市校外培訓機構專項治理工作領導小組。各部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通力合作，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，有效整合各類資源，組建由相關部門共同參與的執(zhí)法隊伍，形成合力，積極推進校外培訓機構專項整治，切實減輕中小學生校外培訓負擔。二是開展羅定市民辦義務教育學校辦學行為專項檢查。我市成立了羅定市規(guī)范民辦義務教育發(fā)展工作領導小組，落實屬地管理原則，對全市6所民辦學校派駐督導人員、開展實地專項檢查，進一步強化了對義務教育民辦學校的監(jiān)管。

　　（3）規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格案卷評查。一是積極推進行政執(zhí)法“三項制度”落實，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照“誰執(zhí)法、誰公示”以及“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負責”的原則，強化事前公開，規(guī)范事中公示，加強事后公開和規(guī)范公示方式“三項制度”的落實，按時做好“雙公示”平臺以及省行政執(zhí)法公示平臺信息錄入推送工作。二是規(guī)范行政執(zhí)法案卷管理。我局嚴格對照行政許可和處罰案卷評查標準，采取執(zhí)法人員自查、股室普查和匯總復查的方法，逐項進行了全面、徹底、認真的執(zhí)法案卷自查。經(jīng)檢查，所有案卷制作符合要求，均按照統(tǒng)一格式制作，一案一卷，裝訂歸檔，統(tǒng)一管理。2023年我局辦理的行政處罰案件 2件。

　?。?/strong>4）依法有效化解社會矛盾糾紛。我局黨組高度重視信訪工作，落實分管領導、責任股室，由專人負責信訪舉報處理工作，及時化解矛盾。截至2023年12月30日，接到舉報電話812次，信訪局交辦件59件，省信訪廳轉(zhuǎn)辦36件，12345平臺601件。以上事項已經(jīng)全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%，有效地維護了全市教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。

　　(五)切實增強普法的針對性和實效性，助力落實立德樹人根本任務

　　1.強化法規(guī)宣傳，提高法律意識。一是充分發(fā)揮校園主陣地作用，利用校(園)微信公眾號、LED屏、宣傳欄、國旗下講話等形式開展豐富多彩的普法宣傳活動，營造學法、懂法、用法、遵法的良好氛圍，提高師生法律意識。二是通過政府網(wǎng)站、電臺等媒體進行法規(guī)宣傳，提高公眾意識。三是以集中培訓的形式開展學習宣傳。

　　2.落實法治課進校園、進教材、進課堂。我市中小學校均分階段開設法治教育課程，同時根據(jù)不同年齡階段學生心理特點和認知能力，系統(tǒng)地開展法治宣傳教育。通過開足開齊法治課，充分發(fā)揮道德與法治課和思想政治課在法治教育中的重要作用。加強法治課與其他學科的融合，充分挖掘各學科的內(nèi)在思想，實現(xiàn)法治思想第一課進校園、進教材、進課堂。

　　3.積極開展法治教育活動，法治教育入腦入心。我局結(jié)合“八·五普法”內(nèi)容，以主題班會、國旗下講話、主題宣講活動等形式，開展“中華人民共和國未成年人保護法、中華人民共和國預防未成年人犯罪法、預防性侵害教育、心理健康教育、反詐騙等專題活動達400多次，受教育學生達16萬人。

　　五、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　雖然我們的工作取得了一定的成績，但按照法治政府建設工作要求，仍然存在以下問題：

　?。ㄒ唬┤到y(tǒng)干部職工法治學習的深度廣度有待提高，學法用法意識還需進一步加強，法律素養(yǎng)有待進一步提高。

　　（二）法治教育開展形式比較單一，實效性還需進一步加強。主要表現(xiàn)為依靠班會、開學第一課和學校組織的活動開展。

　?。ㄈ└刹筷犖榈男姓?zhí)法力度有待加強，教育行政執(zhí)法機制體制還不健全，執(zhí)法流程、執(zhí)法文書需要進一步完善、規(guī)范等。

　?。ㄋ模╇m然按計劃推進法治教育課程，開展相關活動，但青少年法治教育針對性、實效性還有所欠缺，學生法治意識還需要進一步增強。

　　六、2024年度推進法治政府建設的主要安排

　　(一)強化法治教育。以習近平法治思想為指導，把法治宣傳教育作為干部培訓、教職工學習和學生德育教育的重點內(nèi)容，提前研討謀劃、制定學習計劃、豐富學習載體，開展形式多樣的法治宣傳，全面推進教育系統(tǒng)普法教育，推進學校依法治校、教師依法施教再上新臺階。

　　(二)強化依法行政。強化領導干部法治思維，完善法律顧問服務機制，加強重大協(xié)議、重大行政決策合法性審查。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查;進一步加強行政規(guī)范性文件、重大行政決策印發(fā)及管理，推進依法科學民主決策。全面推進政務公開，增強行政執(zhí)法、政務信息的透明度，推進教育系統(tǒng)的廉潔廉政建設。分層分類強化依法行政專題培訓，增強教育部門依法行政的意識與能力。

　　(三)嚴格依法治教。進一步加強中小學章程備案規(guī)范管理，繼續(xù)加強對學校法律顧問工作的管理和指導。完善我市法治副校長工作制度，充分利用資源，聯(lián)合開展對全市法治副校長的培訓工作，進一步充實法治副校長隊伍。

　　(四)加大監(jiān)督考核力度。針對在法治政府建設考核中發(fā)現(xiàn)的問題，認真制定和落實整改目標和措施。綜合運用多種監(jiān)督方式，暢通群眾投訴渠道，依法加強對重點領域、重點工作的法治建設監(jiān)督力度，不斷完善各級監(jiān)督機制，提高基層依法行政效能。